《人民日報》（2021年09月17日第 05版）

89.如何理解中央對香港、澳門的全面管治權(quán)？

2020年6月30日，在香港回歸23周年之際，國家主席習(xí)近平簽署第49號主席令，公布《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。這是繼香港基本法之后中央專門為香港制定的第二部重要法律，這部法律從國家層面建立健全了中央對香港全面管治權(quán)的法律制度和執(zhí)行機制，是中央行使對香港全面管治權(quán)的一個具體體現(xiàn)，是“一國兩制”事業(yè)的重要里程碑。

習(xí)言習(xí)語

香港、澳門回歸祖國后，處理這兩個特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國內(nèi)政，用不著任何外部勢力指手畫腳。

中國政府和中國人民維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅如磐石，我們絕不允許任何外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)！

中央對香港、澳門的全面管治權(quán)，是中央依照憲法和基本法對香港、澳門兩個特別行政區(qū)享有的憲制權(quán)力。我國政府對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，就是恢復(fù)行使對香港、澳門的全面管治權(quán)。全面管治權(quán)與高度自治權(quán)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。全面管治權(quán)是授權(quán)特別行政區(qū)高度自治的前提和基礎(chǔ)，高度自治權(quán)是中央行使全面管治權(quán)的體現(xiàn)。它們之間是源與流、本與末的關(guān)系。高度自治不是完全自治，也不是分權(quán)，而是中央授予的地方事務(wù)管理權(quán)。中央授予多少權(quán)力，特別行政區(qū)就享有多少權(quán)力，不存在所謂“剩余權(quán)力”。中央有權(quán)對特別行政區(qū)高度自治權(quán)行使情況進行監(jiān)督，有權(quán)依法對違反“一國兩制”和基本法的行為予以糾正。因此，在“一國兩制”實踐中，必須始終維護中央全面管治權(quán)，在任何時候，都不能將全面管治權(quán)和高度自治權(quán)對立起來；在任何情況下，特別行政區(qū)行使高度自治權(quán)都不得損害國家主權(quán)和全面管治權(quán)，更不能以高度自治權(quán)對抗全面管治權(quán)。

近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權(quán)力”、“自主權(quán)力”等，否認(rèn)或抗拒中央對香港的全面管治權(quán)，香港特別行政區(qū)國家安全風(fēng)險日漸凸顯。特別是在2019年出現(xiàn)的“修例風(fēng)波”中，“港獨”、暴力恐怖等違法活動大量出現(xiàn)，一些外國和境外勢力也公然肆意插手香港事務(wù)，給國家主權(quán)、安全帶來嚴(yán)重危害，必須堅決依法打擊。鄧小平同志早在20世紀(jì)80年代就指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際?！绷?xí)近平總書記強調(diào)：“任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的?！泵鎸ο愀刍痉ǖ?3條本地立法遲遲沒有完成、香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面處于世所罕見的“不設(shè)防”狀況，中央果斷出手，十三屆全國人大三次會議于2020年5月28日通過了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，十三屆全國人大常委會第二十次會議于6月30日通過了香港國安法，為香港特區(qū)行政、立法和司法機關(guān)依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動提供了有力制度保障，筑牢了在香港特別行政區(qū)防控國家安全風(fēng)險的制度屏障，成為維護香港穩(wěn)定的“定海神針”。這再一次說明，維護和用好中央全面管治權(quán)是“一國兩制”方針全面準(zhǔn)確貫徹落實的根本保障。

落實中央對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)，要始終依照憲法和基本法辦事，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權(quán)力，完善中央對特別行政區(qū)行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度等。健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負(fù)責(zé)的制度，支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制，為自身發(fā)展拓展新空間，增添新動力，借力破解經(jīng)濟民生難題。加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。

中央行使對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，不僅體現(xiàn)了國家主權(quán)至上的原則，也符合香港、澳門同胞的根本利益。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，推動新時代“一國兩制”實踐在香港、澳門再譜新篇章，再創(chuàng)新輝煌！

90.如何理解只有構(gòu)建人類命運共同體才是人間正道？

寥廓星空，璀璨河漢。宇宙只有一個地球，人類共享一個家園，各國同處一個世界。珍愛和呵護共有家園、實現(xiàn)人類的和平與發(fā)展，是自古以來人類社會的美好愿望。從我國古代的協(xié)和萬邦、天下大同，到古希臘的奧林匹克精神……一個個對世界和平發(fā)展的美好構(gòu)想在歷史上留下了鮮明的印記。今天，世界正站在一個新的歷史起點上。習(xí)近平總書記以深邃的歷史眼光和博大的天下情懷，深入思考“建設(shè)一個什么樣的世界、如何建設(shè)這個世界”等關(guān)乎人類前途命運的重大課題，提出了構(gòu)建人類命運共同體的理念。構(gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，是當(dāng)代中國對世界的重要思想和理論貢獻(xiàn)，產(chǎn)生日益廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響，成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯(lián)系在一起，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。構(gòu)建人類命運共同體，就是要堅持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界；堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界；堅持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界；堅持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。建設(shè)這樣的美好世界，反映了人類社會的共同價值追求，匯聚了世界各國人民對和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。

構(gòu)建人類命運共同體是順應(yīng)世界歷史發(fā)展趨勢的必然要求。歷史總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒有任何力量能夠阻擋歷史前進的車輪。馬克思恩格斯早在《德意志意識形態(tài)》中就指出：“各個相互影響的活動范圍在這個發(fā)展進程中越是擴大，各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！睔v史和現(xiàn)實日益證明這個預(yù)言的科學(xué)價值。當(dāng)今時代，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。人類交往的世界性比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時代潮流。世界退不回彼此封閉孤立的狀態(tài)，更不可能被人為割裂。一體化的世界就在那兒，誰拒絕這個世界，這個世界也會拒絕他。世界各國只有順應(yīng)歷史大勢，推動構(gòu)建人類命運共同體，才能實現(xiàn)共同發(fā)展、共享繁榮。

構(gòu)建人類命運共同體是應(yīng)對全球性問題的必由之路。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界經(jīng)濟低迷，發(fā)展鴻溝日益突出，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，單邊主義、保護主義、霸凌行徑明顯上升，恐怖主義、難民危機、生物安全、氣候變化、重大傳染病等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，特別是新冠肺炎疫情加速了國際格局調(diào)整，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，人類面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“任何國家都不能從別國的困難中謀取利益，從他國的動蕩中收獲穩(wěn)定。如果以鄰為壑、隔岸觀火，別國的威脅遲早會變成自己的挑戰(zhàn)?！笔澜绺鲊挥型献鳎瑪y手構(gòu)建人類命運共同體，才能有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護人類共同家園，建設(shè)更加美好的世界。

構(gòu)建人類命運共同體是經(jīng)過實踐證明的正確選擇。習(xí)近平總書記指出：“事要去做才能成就事業(yè)，路要去走才能開辟通途?！睘榱送苿訕?gòu)建人類命運共同體，我們鍥而不舍、馳而不息地進行努力。比如，實施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、中國國際進口博覽會、亞洲文明對話大會等。特別是在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命，彰顯了中國推動構(gòu)建人類命運共同體的真誠愿望和大國擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建人類命運共同體已被多次寫入聯(lián)合國文件，國際社會高度評價中國推動構(gòu)建人類命運共同體的實踐，普遍認(rèn)為構(gòu)建人類命運共同體完全符合聯(lián)合國憲章的基本原則，是對全球治理的重要貢獻(xiàn)。正如第71屆聯(lián)合國大會主席彼得·湯姆森所說，構(gòu)建人類命運共同體“是人類在這個星球上的唯一未來”。

世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨。我們將一如既往為世界和平安寧作貢獻(xiàn)，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻(xiàn)，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻(xiàn)。世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同世界各國人民一起，在構(gòu)建人類命運共同體這條人間正道上攜手前行，共同創(chuàng)造更加繁榮美好的世界！