自2014年以來，廣電系統(tǒng)內(nèi)外圍繞著視頻業(yè)務的競爭日益激烈。與此同時，有關總局有線、無線、衛(wèi)星融合發(fā)展的相關理論和思路也陸續(xù)浮出水面。而在實踐中，總局在全國選取了貴州、廣東、甘肅、重慶作為項目試點，探討由各地廣電網(wǎng)絡公司統(tǒng)一實施融合網(wǎng)相關業(yè)務。

　　一、項目背景

　　經(jīng)過“十二五”計劃內(nèi)的基礎設施建設與初步的業(yè)務交叉滲透，三網(wǎng)融合戰(zhàn)略在廣電系、通信運營商和OTT服務商的共同努力下，取得了一定的進展。也正是在“十二五”期間，廣電行業(yè)內(nèi)部本著“配合廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)大融合、實現(xiàn)有線電視網(wǎng)、無線信號網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)小融合”的宗旨樹立了構(gòu)建“有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)”的指導思想，力圖借此實現(xiàn)推動媒體融合發(fā)展、構(gòu)建智慧廣電的技術基礎與網(wǎng)絡基礎、提升全業(yè)務承載能力以及為農(nóng)村信息化工作服務等遠大抱負。

　　經(jīng)過廣電系統(tǒng)內(nèi)部各方力量在局部所做的一些基礎設施升級、關系梳理、組織架構(gòu)調(diào)整等工作之后，2014年起由總局廣播科學研究院牽頭，在貴州、重慶、廣東和甘肅成立了融合網(wǎng)工作組，在進行技術和業(yè)務示范的同時，幾經(jīng)調(diào)整、反復修訂，最終形成了融合網(wǎng)整體解決方案、相關技術標準和設備規(guī)范。在廣電人的設想中，完全形態(tài)下的融合網(wǎng)，將是一張以廣播電視有線無線衛(wèi)星協(xié)同覆蓋的傳輸網(wǎng)絡為基礎，綜合利用廣播電視網(wǎng)、可運營WiFi平臺、互聯(lián)網(wǎng)等成熟技術標準和產(chǎn)業(yè)鏈資源而構(gòu)建的可管、可控、可信的廣播電視數(shù)據(jù)網(wǎng)。

　　這樣宏偉又不失細致的規(guī)劃，不但與三網(wǎng)融合大戰(zhàn)略“全業(yè)務、一張網(wǎng)”的思路高度契合，也順應了國家信息化戰(zhàn)略所倡導的“產(chǎn)業(yè)融合、理念融合”的開放心態(tài)。因此，有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)也順理成章地被列入國家廣電總局“十三五”重點項目， 而基于700M頻段的雙向LTE將成為無線雙向系統(tǒng)的重要支撐。

　　二、項目目標

　　融合網(wǎng)項目工作組結(jié)合三網(wǎng)融合大戰(zhàn)略，確立了項目目標，即是—構(gòu)建技術先進的、面向融合媒體發(fā)展的廣電新一代融合網(wǎng)絡，推動廣播電視頻譜資源的開發(fā)再利用；開展廣播電視有線無線衛(wèi)星互聯(lián)互通關鍵技術研究，研究打通傳輸通道，研發(fā)相關的設備、平臺和終端；探索我國廣播電視網(wǎng)有線無線衛(wèi)星一體化融合發(fā)展的創(chuàng)新模式。

　　三、試點地區(qū)融合網(wǎng)項目的進展情況

　　總局廣科院為黔渝粵隴四個試點省（市）所承擔的項目實驗任務各有安排，分別進行了前期督導。經(jīng)過近兩年的發(fā)展，如今各試點地區(qū)的項目也取得了一些成果。

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　　貴州省試點的項目試驗任務主要是在貴安新區(qū)進行智慧城市的建設以及農(nóng)村地面電視機頂盒雙向化改造。省內(nèi)有線、衛(wèi)星、地面等廣播電視的運營和維護主體都在貴州廣電網(wǎng)絡公司，為其開展有線無線衛(wèi)星融合提供了基礎便利條件。

　　2014年7月，在總局牽頭下，貴州召開了《貴州省有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)技術研究和業(yè)務示范項目》技術方案評審會，確立了由貴州廣電網(wǎng)絡公司和廣電總局廣科院、中廣傳播公司合作擔綱項目研發(fā)工作。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，貴州省廣電網(wǎng)絡打造的免費WIFI系統(tǒng)已在貴遵高速公路沿線投入試運行，基站數(shù)達12個，覆蓋里程達60公里。此次免費WIFI系統(tǒng)采用NGB-W與UHF頻段（700MHz）融合的技術標準實現(xiàn)覆蓋，覆蓋范圍廣、覆蓋信號強、上網(wǎng)速度快、網(wǎng)絡安全性高。公眾用戶已可通過購買廣電網(wǎng)絡自主研發(fā)的CPE、LTE-FI信號轉(zhuǎn)換設備或?qū)Ｓ蒙暇W(wǎng)卡來使用免費WIFI網(wǎng)絡。

　　同時，貴州省一直貫徹以“廣播為主，行業(yè)為先，物（物聯(lián)網(wǎng)）移（移動互聯(lián)網(wǎng)）融合，應用擴展”之思路構(gòu)建的“入口+平臺+大數(shù)據(jù)”生態(tài)系統(tǒng)，目前也已實現(xiàn)了移動廣播電視、大數(shù)據(jù)分析、無線視頻監(jiān)控、無人機監(jiān)控、車載終端、智能停車等業(yè)務。而ETC終端應用、車聯(lián)網(wǎng)應用等項目也已陸續(xù)啟動。

　　2016年6月7日，“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組會議”在貴州省廣電網(wǎng)絡公司召開。會議充分肯定了有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組提出的融合網(wǎng)標準規(guī)范和貴州廣電網(wǎng)絡有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)試驗所取得的成果，進一步明確了廣電融合網(wǎng)業(yè)務的發(fā)展需求和頻率指配的要求，要求后期試點省級廣電網(wǎng)絡公司和相關廠商要積極參與標準規(guī)范的制定，確保有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)有序推進。

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　　重慶試點的項目試驗任務主要是在渝北地區(qū)進行多媒體廣播，旅游信息發(fā)布，以及智慧城市和智慧社區(qū)的建設。

　　2015年1月16日，廣電總局科技司在重慶組織召開了《廣播電視有線無線衛(wèi)星一體化融合網(wǎng)絡的協(xié)同覆蓋、組網(wǎng)模式及業(yè)務運營模式研究與規(guī)模試驗》項目技術方案專家論證會，項目由廣播科學研究院牽頭，重慶有線電視網(wǎng)絡有限公司和中信網(wǎng)絡有限公司具體參與。

　　2015年5月，重慶廣電集團與感知科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同組建合資公司，在廣電無線頻譜資源的物聯(lián)網(wǎng)應用、廣電物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應用與推廣以及信息技術、系統(tǒng)工程、產(chǎn)品開發(fā)與制造、國家與國際物聯(lián)網(wǎng)標準制定、技術服務和銷售等領域開展全面合作。

　　2015年10月，重慶有線與重慶盤溪置業(yè)有限公司達成戰(zhàn)略合作。合作將基于重慶有線的無線Wifi網(wǎng)絡，開展盤溪水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場（即“漁人灣”碼頭）的智慧市場信息化運營，創(chuàng)建重慶食材文化中心電商營運渠道。

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　　廣東省試點的項目試驗任務主要是在江門和清遠等地進行多媒體廣播、融合類業(yè)務以及農(nóng)村多向化覆蓋。省內(nèi)也配合著出臺了《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2015-2017年）》。然而近兩年以來廣東方面的動作始終充滿神秘感，外界對其進展不得而知。對此，業(yè)界有觀點認為，廣東的通信網(wǎng)絡基礎設施本已十分發(fā)達，相比其他試點地區(qū)省去了很多基建功夫，項目任務對其而言僅僅是在其網(wǎng)絡運營現(xiàn)狀的基礎上錦上添花，是畢其功于一役就可實現(xiàn)的目標。因而不必像其他試點地區(qū)一樣要有一連串的動作。

　　2016年5月5日，廣電總局廣科院互聯(lián)網(wǎng)所在廣東省江門市召開了“融合網(wǎng)項目進展協(xié)調(diào)會議”，與會的還有參與融合網(wǎng)項目的廣東省網(wǎng)、貴州省網(wǎng)、重慶有線的代表。會議期間廣東省網(wǎng)進行了江門融合網(wǎng)業(yè)務演示。

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　　甘肅省省試點的項目試驗任務是在敦煌召開文博會期間，提供信息化服務、WIFI覆蓋保障以及樓宇信息牌信息的傳輸。

　　2015年4月22日，廣電總局科技司在蘭州組織召開了《甘肅省廣播電視融合網(wǎng)技術研究與業(yè)務示范項目》技術方案專家論證會，該方案融合了1.4G頻段20MHz頻譜資源，采用高低頻混合組網(wǎng)模式，具有一定的代表性。

　　2016年1月，甘肅鐵塔公司表示愿意提供全省范圍內(nèi)數(shù)萬臺鐵塔基站與甘肅廣電網(wǎng)絡公司進行合作共享。此舉為后續(xù)700MHz的推進打下了良好基礎。

　　2016年5月，甘肅廣電網(wǎng)絡簽訂《西部六省廣電網(wǎng)絡大合作框架協(xié)議》，包括在互聯(lián)互通合作基礎上，全面推進有線、無線融合網(wǎng)建設，形成有線為主、無線延伸、衛(wèi)星補充的無縫覆蓋，共同推動全國有線電視網(wǎng)絡全程全網(wǎng)整合運營。

　　2016年6月，甘肅省廣電網(wǎng)絡公司與玉門市廣播電視臺成功簽約玉門“無線城市”建設項目。該項目利用廣電獨有的頻段資源（700MHz）+WIFI覆蓋方式，覆蓋全市主要街道、旅游景點、集貿(mào)市場、休閑廣場、車站等公共場所。雙方采取PPP的合作模式，項目建設分三期，目前技術方案已設計完成，一期工程將在首屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會前建成并投入使用。

　　2016年上半年，甘肅廣電網(wǎng)絡與思科公司、華為、中興等分別簽署協(xié)議，在無線城市建設等方面展開合作。其中，中興通訊是甘肅 “敦煌文博會無線試點項目”的合作伙伴。

　　四、下一階段工作

　　2016年6月的“有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)工作組”會議上，總局科技司副司長楊杰對融合網(wǎng)技術、業(yè)務、頻率三個方面提出具體要求：技術上要結(jié)合FDD、TDD的技術體制，考慮支持物聯(lián)網(wǎng)和寬帶，以WiFi+蜂窩網(wǎng)的覆蓋形式引領有線網(wǎng)絡發(fā)展寬帶業(yè)務；業(yè)務上要做到無線發(fā)展和寬帶相結(jié)合，要以廣播電視業(yè)務為主，形成廣播電視+寬帶的業(yè)務模式；頻率上要提前考慮和規(guī)劃下一步無線頻率如何應用。

　　鄒峰在會上強調(diào)：有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)第一階段工作于6月底結(jié)束，隨后的工作重點主要有三個方面：一是擴大試點范圍；二是完成有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)技術白皮書；三是建立有線無線衛(wèi)星融合網(wǎng)標準體系。

　　值得注意的是，在今年初，廣電總局將700M 頻段劃給國網(wǎng)公司，同時成立“中廣移動”負責700M頻段的運營。中廣移動將以“國網(wǎng)700M 頻段入股、中信集團旗下中信國安出資20-30億入股”的形式成立，中廣傳播并入中廣移動。

　　目前，業(yè)界對于這個合資公司如何運營700MHz試點項目充滿期待。各地的廣電網(wǎng)絡公司也將700MHZ的利用計劃列為融合網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃下一階段的重中之重。

　　五、結(jié)語

　　對于有線、無線、衛(wèi)星融合網(wǎng)的相關資訊到這里似乎告一段落，對于廣電網(wǎng)絡來說，研究探討融合網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題似乎意義更為重大。