國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家廣電總局關(guān)于加強(qiáng)有線電視收費(fèi)管理等有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、廣播影視局：
??? 近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各地積極利用價(jià)格政策，有力地推動(dòng)了有線電視數(shù)字化工作，有線電視服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平明顯提高。為進(jìn)一步規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)有線電視用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)有線電視行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)有線電視收費(fèi)管理等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

??? 一、全面梳理涉及有線電視收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)價(jià)格主管部門要對(duì)涉及有線電視用戶申請(qǐng)辦理開(kāi)通、移機(jī)、停機(jī)、復(fù)機(jī)、過(guò)戶等手續(xù)的收費(fèi)進(jìn)行全面梳理，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消。數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中向有線電視用戶發(fā)放數(shù)字電視機(jī)頂盒IC卡不得收取費(fèi)用，所需開(kāi)支計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)因損壞、丟失而申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)IC卡的，可適當(dāng)收取工本費(fèi)，工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門核定。
??? 二、合理制定有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)；有線電視增值業(yè)務(wù)服務(wù)和數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目收費(fèi)，由有線電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行確定。各地制定和調(diào)整有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，充分考慮有線電視用戶的承受能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，做好新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和原標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。對(duì)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換成本偏高的地方，要通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)還貸期限、增加財(cái)政投入、節(jié)約開(kāi)支等措施降低分?jǐn)偝杀?，要通過(guò)增值業(yè)務(wù)服務(wù)、數(shù)字電視付費(fèi)節(jié)目的收入彌補(bǔ)部分轉(zhuǎn)換成本，以降低提價(jià)幅度。已制定的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高。要做好成本監(jiān)審工作，并通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一為用戶配置數(shù)字電視機(jī)頂盒的，機(jī)頂盒價(jià)格要按照不盈利的原則核定，并隨著生產(chǎn)成本變化及時(shí)調(diào)整，減輕用戶負(fù)擔(dān)。各地要積極創(chuàng)造條件，允許用戶自行從市場(chǎng)購(gòu)買符合技術(shù)規(guī)范的數(shù)字電視機(jī)頂盒。
??? 三、認(rèn)真研究落實(shí)收費(fèi)減免政策。各地在制定有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)民政部門認(rèn)定的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村家庭年人均收入低于國(guó)家確定的絕對(duì)貧困線以下的貧困戶、領(lǐng)取政府定期救濟(jì)補(bǔ)助的特困戶，城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民，領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等低收入用戶，要研究制定收費(fèi)減免政策及補(bǔ)償辦法，并監(jiān)督落實(shí)到位，使低收入用戶在有線電視數(shù)字化過(guò)程中能夠享受到應(yīng)有的廣播電視服務(wù)。
??? 四、切實(shí)做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換中相關(guān)工作。有線電視數(shù)字化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，也是一場(chǎng)深刻的技術(shù)變革，需要有一個(gè)逐步理解和適應(yīng)的過(guò)程。有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以收視節(jié)目和服務(wù)功能有明顯增加、收視效果和服務(wù)質(zhì)量有明顯改善為前提。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換地區(qū)，在過(guò)渡期內(nèi)要有供用戶自愿選擇的方案，保留至少六個(gè)模擬信號(hào)頻道，轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的主要節(jié)目，供暫時(shí)不愿收看數(shù)字電視的原用戶免費(fèi)接收。各地要積極利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳出臺(tái)有線電視收費(fèi)政策的目的和意義、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和相關(guān)減免措施，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取廣大用戶的理解和支持。
??? 五、加大對(duì)有線電視收費(fèi)的監(jiān)管力度。各地要加強(qiáng)對(duì)有線電視收費(fèi)的監(jiān)督檢查，督促有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免政策、舉報(bào)電話等與有線電視服務(wù)和收費(fèi)相關(guān)的內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真受理群眾對(duì)有線電視服務(wù)和收費(fèi)的投訴或舉報(bào)，嚴(yán)肅查處有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍等亂收費(fèi)行為，同時(shí)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)者加大查處和打擊力度，切實(shí)維護(hù)廣大有線電視用戶的合法權(quán)益。
??? 各地要根據(jù)本通知精神，進(jìn)一步完善有線電視收費(fèi)政策，加強(qiáng)有線電視收費(fèi)管理，確保有線電視健康有序發(fā)展。貫徹落實(shí)的具體情況，請(qǐng)于12月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家廣電總局。

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家廣電總局
二○○九年八月二十五日